5月29日，環(huán)保部發(fā)布《海南省公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》共提出六大類21方面重點(diǎn)措施。《方案》明確，將全力推進(jìn)違規(guī)填海造地破壞生態(tài)、違規(guī)侵占海岸帶等突出問(wèn)題的整改，并對(duì)儋州市海花島(注：恒大海花島是一座人工島，位于海南省儋州市排浦港與洋浦港之間的海灣區(qū)域，南起排浦鎮(zhèn)，北至白馬井鎮(zhèn)，距離海岸大于600米，總跨度約6.8公里。)、萬(wàn)寧日月灣(注：日月灣位于海南萬(wàn)寧市興隆旅游區(qū)南部加新、田新二管區(qū)之間，西連陵水縣，以牛嶺為界，是萬(wàn)寧新開發(fā)建設(shè)的旅游度假勝地。)、三亞市新機(jī)場(chǎng)等地的違法項(xiàng)目設(shè)立整改期限。
據(jù)了解，2017年8月10日-9月10日，中央第四環(huán)保督察組對(duì)海南省開展了為期一個(gè)月的環(huán)保督察。督察發(fā)現(xiàn)，海南省一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，財(cái)政過(guò)分依賴房地產(chǎn)，一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體因此遭到破壞。對(duì)此，《方案》表示，海南將實(shí)施嚴(yán)格的圍填海總量控制制度和規(guī)范審批程序，除國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外，嚴(yán)禁圍填海。
對(duì)此，《方案》中附帶的《海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改措施清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)明確提出了56個(gè)具體問(wèn)題的整改目標(biāo)、措施、期限，以及責(zé)任單位、督導(dǎo)單位。而其中涉及到多個(gè)填海項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建項(xiàng)目。
舉例來(lái)看，《清單》指出，萬(wàn)寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目總填海面積97公頃，萬(wàn)寧市政府未組織編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，填海面積為49.1公頃的月島項(xiàng)目于2015年10月未批先建，海南省海洋部門于去年2月才責(zé)令停止建設(shè)，但直至督察進(jìn)駐期間才實(shí)際停止違法填海行為。周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩，極大破壞了海洋自然風(fēng)貌。對(duì)此，《清單》要求，儋州市海花島和萬(wàn)寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目立即停止違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)周邊受損的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，并于2020年底前完成整改。
根據(jù)海南省海洋與漁業(yè)廳今年公布的數(shù)據(jù)，截至去年底，海南省海域內(nèi)已批準(zhǔn)填海造地項(xiàng)目用海共188宗，面積4212.8公頃，其中旅游娛樂(lè)填海造地面積占比過(guò)半。海南省13個(gè)沿海市縣和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)均有用海項(xiàng)目分布，其中儋州市、三亞市和海口市用海面積最大。
今年4月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確指出，海南發(fā)展將堅(jiān)持統(tǒng)籌陸地和海洋保護(hù)發(fā)展的基本原則，要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和海洋生物資源保護(hù)線、圍填海控制線劃定工作，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。(記者 蔣夢(mèng)惟 于新怡)
